孕28天的hcg值不能小于1000IU/mL，一般如果数值比较低的话，说明可能是受精卵发育不好或者着床时间晚导致的，一般经过几天之后会出现升高的情况，建议可以观察一段时间，定期去医院做复查。怀孕之后要做注意多休息，保持营养均衡，可以定期去医院做一下详细检查，能够及时发现胎儿的发育情况。